Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Создание некоммерческой организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон позволяет учреждать НКО физическим и юридическим лицам, гражданам РФ и иностранцам, а также лицам без гражданства. Учредитель может быть один (кроме форм ассоциаций, партнерств, союзов), либо же их может быть сколько угодно, количества закон не лимитирует.
Кто вправе и не вправе становиться участником НКО
Запрещается становиться учредителями или участниками, членами НКО таким категориям юридических или физических лиц:
- иностранные персоны нон грата;
- лица из перечня противодействия финансированию терроризма или отмыванию денег (п.2. ст. 6 ФЗ № 134);
- объединения, чью деятельность приостановили на основании противодействия экстремизму;
- лица, осужденные за признаки экстремистской деятельности;
- недееспособные граждане.
Этап 1. Определение основных сведений для регистрации НКО
Цель и предмет
В Уставе необходимо прописать цели и предмет деятельности организации. При этом список целей должен быть законченным и полным. Понимание того, чем будет заниматься НКО пригодится при указании кодов ОКВЭД в заявлении на регистрацию. Если деятельность НКО является социально ориентированной (перечень деятельности в предложенных списках) , то эта организация при некоторых условиях может получить поддержку от государства.
Как написать устав?
Это главный документ НКО, который регламентирует ее деятельность. В нем описывают:
- Название, содержащее указание на характер ее деятельности, организационно-правовую форму НКО;
- Место нахождения (населенный пункт) НКО;
- Предмет и цели деятельности НКО;
- Порядок управления деятельностью;
- Источники формирования имущества НКО;
- Что делать при ликвидации НКО (что делать с имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов);
- Описание и изображение символики;
Для некоторых организаций также будет необходимо прописать:
- Условия и порядок вступления в НКО или исключения членов;
- Права и обязанности членов НКО;
Виды и сроки открытия НКО в Москве под ключ (актуально на 17.06.23):
| Вид услуги | Срок |
|---|---|
| Открытие в Минюсте общественных объединений | 30 рабочих дней |
| Открытие иных НКО (союзов, фондов, кооперативов, учреждений, партнерств, товариществ и пр.) | 14 рабочих дней |
| Регистрация НКО в ИФНС | 2 недели |
| Регистрация потребительских кооперативов и ТСН в налоговых органах | 7 рабочих дней |
| Общий срок открытия НКО в Москве под ключ | 1,5–2 месяца |
Кто может учредить НКО
Учредители, то есть создатели экономического субъекта, должны отвечать сразу нескольким обязательным требованиям. В роли создателя могут выступать лишь дееспособные и совершеннолетние граждане. Полномочия по учреждению НКО имеются у юридических лиц, уже зарегистрированных на территории РФ. Право на создание закреплено за публично-правовыми образованиями. Это Российская Федерация, субъекты и муниципалитеты нашей страны.
Число учредителей не ограничено нормами действующего законодательства. Следовательно, при регистрации нового субъекта могут принять участие любое количество учредителей. А вот требования к количеству участников НКО установлены в зависимости от организационно-правовой формы. Учитывайте следующие нормативы:
- При создании общественной организации участников должно быть не менее 3 (ст. 123.5 ГК РФ).
- При учреждении союза — закрепляется 2 участника и более (ст. 123.9 ГК РФ).
Создание некоммерческой организации возможно только в трех случаях (ст. 13 закона № 7-ФЗ):
|
Учреждение нового субъекта |
Создание совершенно нового юридического лица |
|---|---|
|
Реорганизация субъекта, имеющего аналогичный вид организационно-правовой формы |
На базе действовавшего субъекта с конкретным ОПФ создается новое юридическое лицо. Организационно-правовая форма остается неизменной |
|
Реорганизация субъекта, имеющего иную ОПФ |
Создание нового юридического лица осуществляется путем преобразования старой НКО с изменением организационно-правовой формы на иную |
Отказ в регистрации — по каким причинам
Минюст может отказать в регистрации НКО по основаниям (ст. 23.1 Закона):
- Поданные документы идут вразрез с Конституцией и законами РФ;
- Существует объединение с аналогичным наименованием;
- Название является оскорбительным по отношению к нравственности, национальности, религии граждан;
- Представлен неполный пакет документов;
- Учредитель НКО не вправе занимать данную должность по закону;
- Решение о реорганизации, изменении учредительных бумаг принимало неуполномоченное на то лицо;
- Установлена недостоверность представленной информации;
- Заявитель не исправил ошибки, из-за которых регистрация ранее была приостановлена.
Регистрационные действия, необходимые для того, чтобы открыть НКО
Одним из ключевых этапов создания НКО является подготовка регистрационной формы и сдача комплекта документации в Минюст. Форма заявления, которое сдается на регистрацию при создании, утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (форма № Р11001). Порядок заполнения заявительного документа определен этим же приказом (приложение № 20).
Заполнение заявления осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
- Необходимо отразить полное наименование юрлица, включая указание организационно-правовой формы.
- Сведения об участниках организации требуется указывать отдельно по каждому учредителю.
- В качестве заявителя в заявлении необходимо указать лицо, которое будет фактически заниматься регистрацией НКО:
- учредителя;
- руководителя;
- доверенное лицо (на основании оформленной доверенности).
Подпись заявителя на форме необходимо нотариально удостоверить.
- Заявительная форма заполняется в двух оригинальных экземплярах, из которых у нотариуса заверяется только один.
При сдаче заявления на регистрацию к нему необходимо приложить:
- учредительную документацию;
- решение об образовании организации;
- доверенность на заявителя;
- сведения об учредителях;
- сведения об адресе расположения НКО;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Если регистрация пройдет успешно, то после получения регистрационных документов для полноценного функционирования компании следует:
- Получить коды статистики, обратившись в Росстат.
- Встать на учет в ПФР и ФСС.
- Изготовить печать.
- Открыть расчетный счет в банке и сообщить об этом ФНС.
Целевое финансирование
Основная особенность в ведении учета в НКО — наличие целевого финансирования ее деятельности.
Если НКО оказывает платные услуги, прибыль от которых идет на обеспечение основной деятельности, то учет по ней ведется практически так же, как в обычной организации.
А вот поступление, например, от членов СНТ или общественной организации — это уже членские взносы и особый порядок учета.
Главным отличием учета в НКО является принцип раздельного учета целевых поступлений и приносящей доход деятельности.
Движение средств должно быть прозрачным в первую очередь для источников финансирования организации. Ну и, конечно, для контролирующих органов.
План счетов некоммерческих организаций
Особенности разработки рабочего плана счетов в НКО связаны:
- с необходимостью детализированного учета поступления и использования целевого финансирования — средств, полученных на ведение уставной некоммерческой деятельности;
- необходимостью вести раздельный учет поступлений и расходов по некоммерческой деятельности и доходов и расходов по коммерческой деятельности, если такая деятельность ведется;
- выбором упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, если НКО вправе их применять.
НКО утверждают рабочий план счетов в составе учетной политики организации (п. 4 ПБУ 1/2008). Его разрабатывают на основе утвержденного Минфином России Плана счетов с учетом Инструкции по его применению.
Укажите в нем полный перечень синтетических и аналитических (включая субсчета) счетов бухгалтерского учета, которые будете использовать.
При их выборе руководствуйтесь тем составом хозяйственных операций, которые осуществляете постоянно или намерены осуществлять в ближайшем будущем.
Так, например, к счету 86, на котором НКО отражают поступление и использование средств целевого финансирования, могут быть открыты субсчета для ведения учета в разрезе источников поступления целевых средств. А к субсчету, на котором отражаются пожертвования, можно предусмотреть субсчета по их целевому назначению.
Если ваша организация наряду с уставной некоммерческой деятельностью ведет и коммерческую деятельность, то к счетам учета затрат введите соответствующие субсчета (п. п. 1.1, 2.1.14 специальной части Рекомендаций по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в сельскохозяйственных потребительских кооперативах). Например, к счету 20 «Основное производство» можно открыть:
- субсчет 20-1 «Затраты по некоммерческой деятельности». К нему можно открыть субсчета второго и третьего порядка или организовать аналитический учет иным способом для отражения расходования целевых средств по каждой целевой программе в разрезе статей затрат;
- субсчет 20-2 «Затраты по коммерческой деятельности». К нему можно открыть субсчета второго и третьего порядка или организовать аналитический учет иным способом для отражения затрат по видам коммерческой деятельности в разрезе статей затрат.
Бухучет НКО для начинающих пошагово
- Заключаем договор на ведение учета с НКО, в котором прописываем наши обязанности и закрепляем количественные показатели (количество собственников, членов, сотрудников, расчетных счетов и т.д.)
- Изучаем особенности ведения учета в НКО и основные бухгалтерские проводки.
- Запрашиваем у правления или составляем учетную политику, смету.
- Выбираем программу 1С для ведения учета в НКО.
- Разрабатываем план счетов некоммерческой организации в соответствии с возможностями выбранной программы 1С.
- Заносим данные в 1С, заполняем справочники, при необходимости переносим остатки из прежней бухгалтерской базы.
- Приступаем к ведению учета НКО. Контролируем сроки сдачи отчетности, исходя из применяемой системы налогообложения.
Бизнесмен может создать НКО по многим причинам. Это хороший способ оказать положительное влияние на сообщество и помочь нуждающимся. Порой будущий учредитель на собственном опыте сталкивается с бедностью или неблагополучием. Поэтому хочет спасти других людей, оказавшихся в подобной ситуации. Есть и другие причины:
- получить налоговые льготы и повышенный кредитный рейтинг;
- привлечь добровольные пожертвования и гранты для финансирования деятельности;
- улучшить имидж компании и увеличить уровень доверия со стороны клиентов и партнеров;
- решить социальные и экологические проблемы для достижения целей, которых не может достичь коммерческая организация;
- создать команду сотрудников, которая будет работать над проектами, связанными с социальной или окружающей средой.
| Консультация по вопросам, связанным с учреждением НКО, в том числе по вопросам определения наименования и места нахождения | от 1 000 рублей |
| Предоставление образца гарантийного письма на «юридический адрес» (при необходимости) | от 1 000 рублей |
| Подготовка полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации НКО на основании представленных Заказчиком сведений | от 8 000 рублей |
| Подготовка квитанции и помощь в оплате госпошлины для регистрации НКО | от 1 000 рублей |
| Изготовление основной печати на автоматической оснастке | 2 500 рублей |
| Подготовка проекта приказа единоличного исполнительного органа о вступлении в должность | от 1 000 рублей |
| Консультации по ведению бухгалтерского, налогового и кадрового учета будущей некоммерческой организации | бесплатно |
| Регистрация некоммерческой организации под ключ | 30 000 рублей |
| Изменение адреса, наименования, размера уставного капитала | от 8 000 рублей |
| Реорганизация в форме слияния, присоединения, выделения, преобразования | от 45 000 рублей |
Сферы деятельности некоммерческих организаций
Какое бы направление деятельности не было выбрано некоммерческим предприятием, главное — работать без цели получения доходов.
На законодательном уровне утверждён перечень сфер деятельности, доступный для некоммерческих предприятий:
- проведение патриотических мероприятий с населением;
- занятие научной деятельностью, спортивными соревнованиями, культурой, просвещением;
- предоставление бесплатных юридических консультаций гражданам;
- охрана и защита окружающей среды;
- оказание поддержки беженцам и вынужденным переселенцам;
- социальная защита граждан;
- работа с населением, направленная на подготовку к возможным несчастным случаям, авариям и катастрофам техногенного и экологического характера.
По каким критериям оцениваются некоммерческие организации
Заявка, поданная некоммерческим предприятием, рассматривается специальной комиссией, члены которой обращают особое внимание на следующие пункты:
- присутствие инноваций и уникальность проекта;
- логически структурированный план с указанием плана реализации проекта и ожидаемых результатов;
- адекватность и реалистичность условий реализации проекта;
- уровень профессионализма организаторов НКО;
- расходы на реализацию проектов НКО, эффективность проведённых работ;
- наличие источника финансирования, не относящегося к государственным мерам поддержки;
- масштаб проекта;
- информационная открытость предприятия;
- осуществление помощи других НКО;
- наличие успешного опыта в реализации других проектов в прошлом;
- регионы, на территории которых осуществляется деятельность организации.
После проведения оценки каждого из указанных выше моментов комиссия начисляет определённое количество баллов, и чем их больше, тем выше шансы на получение гранта. Затем проводится голосование в открытой форме, и объявляются победители. Их предупреждают о том, что грант нельзя расходовать на поддержку политических партий, организацию забастовок и митингов, а также на уплату налогов и совершение вкладов с целью извлечения прибыли. Средства вообще нельзя направлять на получение доходов. Бюджетные средства распределяются в следующем порядке:
- выдача Президентских грантов победителям конкурсного отбора;
- гранты некоммерческим предприятиям от общественной палаты;
- целевое финансирование организаций, не участвовавших в конкурсе;
- финансирование социальных заказов.
Особенности и этапы проведения ликвидации НКО
Главная проблема процесса ликвидации НКО заключатся в возможном наличии долговых обязательств некоммерческой организации. Учитывайте, если сообщество и ее руководство не может погасить долги, необходимо использовать официальную процедуру банкротства.
Процесс ликвидации некоммерческого объединения осуществляется в несколько шагов:
- Руководство и члены НКО принимают решение о ликвидации.
- Создается специальная комиссия и назначается ответственный за процесс.
- Определяются сроки проведения.
- Публикуется официальное уведомление в СМИ.
- Создается промежуточный баланс.
- Организация выплачивает все долговые обязательства.
- Формируется окончательный баланс.
- Окончание ликвидации (регистрируется юрлицо).
Что нужно сделать до создания?
Необходимо выполнение следующих важных действий:
- Выбор наименования. НКО должно иметь наименование, которое указывает на характер деятельности. Не могут использоваться полные или сокращенные наименования федеральных органов. Порядок выбора названия осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ.
- Юридический адрес. Местонахождение компании определяется местом ее государственной регистрации посредством указания наименования муниципального образования. В ЕГРЮЛ указывается юридический адрес в пределах местонахождения НКО.
- Выбор вида деятельности. Подобные организации примечательны тем, что делятся на множество разновидностей. Это позволяет учредителям выбрать подходящий вид деятельности в соответствии с их целью.
- Принятие решения о создании. Решение должно приниматься учредителями единогласно. Это касается тех случаев, когда компания создается несколькими лицами. Кроме того, соответствующим решением должен утверждаться устав, а также управленческие органы.
После выполнения данных действий можно приступать к сбору необходимой документации.
Начинать регистрацию НКО следует с оформления учредительной документации. Она должна содержать следующую информацию:
- Название организации, при этом обязательно указание ее организационно-правовой формы.
- Адрес офиса НКО, то есть адрес юридического лица.
- Предмет деятельности.
- Цели и задачи, поставленные организацией.
- Порядок управления обществом.
- Права и обязанности участников НКО.
- При наличии филиалов или представительства в других регионах, указываются сведения об их местонахождении.
- Порядок принятия и исключения участников из НКО.
- Особенности внесения изменений в документацию общества, другие учредительные документы.
- Источники получения средств и порядок их использования.