Лицензирование образовательной деятельности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование образовательной деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), наказывается по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Мособрнадзор :: Лицензирование образовательной деятельности :: Ответы на часто задаваемые вопросы

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), наказывается по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объективная сторона изучаемых административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.20 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривает совершение активных действий, направленных на извлечение прибыли или не связанных с извлечением прибыли. Разграничение административных правонарушений осуществляется по признакам объективной стороны.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве юридического лица индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Для получения лицензии на образовательную деятельность школы необходимо подготовить всю необходимую документацию и отправить ее вместе с заявлением в лицензирующий орган. Она включает в себя:

1. Заявление в установленной законодательством форме.
2. Нотариально заверенные копии следующих документов: учредительные документы организации, свидетельство о государственной регистрации, ИНН организации или ИП.
3. Документы, подтверждающие право собственности на помещение для проведения обучения или договор аренды сроком не менее 1 года.
4. Трудовые соглашения с сотрудниками и документы, подтверждающие их образование и стаж работы в отрасли.
5. Сведения о планируемом количестве обучающихся.
6. Заключения санитарно-эпидемиологической и пожарной экспертизы для здания и помещений.
7. Документы, подтверждающую разработку и принятие образовательных программ.
8. Справку о наличии учебно-методических материалов.
9. Договоры на обслуживание учреждения (дезинфекция, вывоз ТБО и т. п.).
10. Квитанция об оплате государственной пошлины в размере 7500 рублей.

Особенности лицензирования образовательной деятельности

Согласно предписаниям закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставление услуг в образовательной сфере возможно только при условии наличия разрешения (лицензии).

К факторам, определяющим порядок и условия выдачи лицензии, относят:

• образовательное направление;
• уровень образования;
• профессию и специальность;
• подготовительное направление;
• подвиды факультативного образования.

Полномочиями для выдачи разрешения обладают следующие органы:

1. Рособрнадзор. Данный орган создан для осуществления надзора в области науки и образования. К его компетенции относится лицензирование образовательной деятельности в отношении высших учебных заведений и иностранных образовательных подразделений;
2. Представители органов исполнительной власти субъектов РФ, которые наделены полномочиями, необходимыми для выдачи разрешений прочим частным коммерческим образовательным учреждениям.

Правила оказания образовательных услуг

Образование предусматривает обучение, получение знаний, навыков, практического опыта по различным программам. Образовательные услуги могут оказывать как государственные учреждения, так и коммерческие или некоммерческие организации, предприниматели. Некоторые услуги вправе оказывать самозанятые граждане, причем для этого не требуется лицензия.

Требования к началу и ведению деятельности описаны в Федеральном законе № 273-ФЗ. Они группированы по следующим направлениям:

• по субъектам, которые могут оказывать разные виды услуг(например, общим образованием детей могут заниматься государственные и муниципальные учреждения, частные школы, лицеи);
• по форме юридических лиц – это могут быть ООО или некоммерческие организации АНО, ЧОУ (многие виды услуг могут оказывать ИП);
• перечню видов деятельности – например, общеобразовательные программы или профессиональное обучение, повышение квалификации;
• по методическим программам – для получения разрешений у заявителя должны быть собственные или приобретенные программы, методические материалы;
• по требованиям к организации образовательного процесса – с этой целью разрабатываются уставы, положения, правила, регламенты, иные документы.

За всеми направлениями образовательной деятельности осуществляется контроль, надзор со стороны государства. Это может быть лицензирование, плановые или внеплановые надзорные проверки, рассмотрение жалоб. Надзорные функции есть у Рособрнадзора, региональных структур в сфере образования. Также по многим видам нарушений может реагировать прокуратура.

Образовательная лицензия

Если Вы открываете школу, курсы, развивающие центры для детей и взрослых, организуете семинары или открываете филиал учебной организации, Вам потребуется оформление образовательной лицензии.

Получение образовательной лицензии — это долгий и трудоемкий процесс.

А при самостоятельном ее получении еще и сопряженный с:

— длительным изучением Вами действующего законодательства

— изучением Вами процедур и порядка подачи документов

— кропотливым и длительным сбором всевозможных бумаг

— большой вероятностью отказа при первой, второй подаче документов на получение лицензии.

Всех этих сложностей Вы можете избежать, обратившись к нашим экспертам!

Лицензия на образовательную деятельность «под ключ».

Наши юристы помогут Вам оформить лицензию на образовательную деятельность «под ключ» за 30 дней!

Даем 100% гарантию (прописано в договоре) получения Вами лицензии, точно в срок и без всякого рода доплат и непредвиденных расходов. Обеспечим полное юридическое сопровождение, т.к. наши эксперты отличаются глубоким знанием законодательства. Оказываем помощь в получение лицензии на образование на всей территории России.

Стоимость услуг – 45 000 рублей.

Госпошлина – 7 500 рублей.

Срок получения лицензии – 30 календарных дней.

Лицензирующий орган – Департамент образования города Москвы и Министерство образования Московской области.

А если работать без получения разрешения?

Прежде всего, если не пройдена процедура получения документа, то такое заведение становится практически неконкурентоспособным на рынке. Даже если будет выдаваться документ о полученном образовании, он не будет признаваться. Помимо этого, организация не сможет претендовать на получение в аренду муниципальной недвижимости, не сможет получить льготы при участии в аукционе.

Если говорить о налоговых вычетах, то их не получится получить, так как нет лицензии.

Если говорить об ответственности, за отсутствие образовательной лицензии предусмотрена следующая ответственность:

• административная, в виде штрафов, которые могут достигать 500 тысяч рублей;
• уголовная, лишить свободы могут сроком до пяти лет, в зависимости от степени нанесенного ущерба пострадавшим.

Естественно, что уголовных дел в отношении образовательных учреждений достаточно мало, но все зависит от размера полученной прибыли таким заведением и сколько пострадавших, какой нанесен им ущерб.

Для инициации процедуры получения лицензии следует подготовить помещение, которое должно соответствовать все действующим нормативным документам, пройти проверку СЭС и пожарников, получить от них заключение. Оборудовать помещения для организации обучающего процесса, то есть приобрести парты, столы и стулья, шкафы. Нанять преподавателей и разработать, утвердить образовательные планы. Весь преподавательский состав должен соответствовать выбранному направлению деятельности образовательного заведения, у них должен быть соответствующий опыт работы. Также необходимо сформировать библиотеку, где будет обучающая литература, тесты для проверки знаний и другие методические документы.

Срок рассмотрения заявления о получении лицензии на обучение составляет 60 дней. За этот срок лицензионный орган не только проверяет документы, но и соответствие информации содержащейся в ней фактическому положению дел. Если заявителю сразу удалось выполнить все требования, то через 2 месяца он получит бессрочную лицензию.

Получать ли лицензию?

Сложности с получением образовательной лицензии вызывают у обучающих организаций вполне понятное желание: избежать этой процедуры. Коммерческие фирмы, занимаясь подлицензионной деятельностью без соответствующих документов, попадают под статью о незаконном предпринимательстве. За это правонарушение предусмотрена ответственность:

• административные санкции в виде штрафа от 2000 руб. для физических лиц до 50000 руб. – для юридических (ст.14.1 КоАП);
• уголовное наказание – штраф до 300000 руб., арест до 6 месяцев, принудительные работы до 480 часов (ст. 171 УК);
• уголовное преследование для группы лиц – лишение свободы до 5 лет, штраф – до 500000 руб.

Когда речь идет о некоммерческих образовательных учреждениях, иного выхода, как работать с разрешения Минобрнауки, у них нет. Но и тут не обходится без нарушений. Для них за деятельность без лицензии предусмотрена административная ответственность: штраф до 250000 руб. по статье КоАП 19.20 ч.1.

В любом случае наказание за отсутствие лицензии достаточно серьезное. Потери, которые наступают в результате административного, и тем более, уголовного преследования, несоизмеримы с теми усилиями, которые приходится предпринимать для получения разрешительных документов.

Всегда ли образовательная деятельность лицензируется?

В части необходимости получения лицензии при реализации общеобразовательных программ нужно учитывать следующее.

Если предприниматель самостоятельно оказывает такие услуги, то ему не требуется лицензия.

Например, ИП является сам педагогом и реализует дошкольную образовательную программу. Такой предприниматель не имеет в штате других педагогов, а все занятия проводит сам.

На практике распространены небольшие детские клубы, которые осуществляют образовательную деятельность, а также деятельность, связанную с уходом за детьми в дневное время по коду ОКВЭД – 85.32, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. №454-с.

Если предприниматель занимается такой деятельностью, то разработанная им общеобразовательная программа должна соответствовать государственным стандартам.

Преимущества лицензированной онлайн-школы

В первую очередь это — возможность выдавать свидетельства или удостоверения о прохождении онлайн-курсов, марафонов, интенсивов.

🔔 Важно
Лицензия не дает права выдавать дипломы и сертификаты государственного образца, для этого нужно пройти аккредитацию.

Что еще:

• Ученики имеют право получить налоговый вычет на обучение по НДФЛ.

• На сайте или в сообществе онлайн-школы в социальных сетях можно указывать программу обучения, расписание занятий, количество учебных часов.

• Для предпринимателя есть возможность привлечь дополнительных преподавателей.

Как долго рассматривается вопрос

Как и везде, где присутствует бюрократия, процесс неспешен, и сроки рассмотрения документов на лицензию образовательной деятельности могут растянуться на довольно продолжительное время. Чтобы как можно быстрее завершить процесс, нужно предельно внимательно отнестись к сбору требуемых бумаг. Предполагается, что от подачи пакета документов до получения разрешения (лицензии) пройдет не более двух месяцев. На практике, сроки могут увеличиться почти вдвое.

Образовательной организации нужна лицензия на образовательную деятельность, о чем и гласит предложенный порядок получения. Предположим, что собраны все документы и заполнены согласно требованиям. В этом случае в трехдневный срок специалисты федерального органа все тщательно проверят. Если обнаружены недоработки, то документация возвращается соискателю и дается 30-дневный срок для исправления ошибок и неточностей.

Когда заявление принято, то законом предусмотрены 20 дней для рассмотрения поданной документации федеральными экспертами. Далее назначаются проверки данных соискателя на выездах, и подаются уточняющие запросы.

В пункте 10 Положения о лицензировании определен перечень документов и сведений, представляемый соискателем лицензии в лицензирующий орган

1. Заявление о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности.
2. Копии учредительных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
3. Реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии право устанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Подписанная руководителем соискателя лицензии справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам.
5. Копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации — сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
6. Копии разработанных и утвержденных соискателем лицензии образовательных программ.
7. Реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности.
8. Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация).
9. Подписанная руководителем соискателя лицензии справка о наличии у профессиональной образовательной организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
10. Подписанная руководителем соискателя лицензии справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
11. Копия договора, заключенного соискателем лицензии в соответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования (при наличии образовательных программ).
12. Сведения о гражданах, являющихся учредителями организаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, а также гражданах, являющихся учредителями (участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей организаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям, предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
13. Реквизиты выданного в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств).
14. Копии программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (при наличии образовательных программ).
15. Представление религиозных организаций — учредителей образовательных организаций (в случае если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, — представления соответствующих централизованных религиозных организаций), сведения о квалификации педагогических работников духовных образовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает духовная образовательная организация), а также копии документов, подтверждающих размещение духовной образовательной организации в помещениях, находящихся на праве собственности или ином законном основании у ее учредителя, для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (при наличии таких помещений).
16. Копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале).
17. Копия положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ).
18. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии;
19. Опись прилагаемых документов.

Требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности

• наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
• наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Похожие записи:

• Как стать ветераном труда Ростовской области и что это дает
• Пенсия по потере кормильца в 2023 году
• Эвакуация автомобиля на штрафстоянку — правила, штрафы, телефоны