Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменение в законодательстве о сурматеринстве и ДЯ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно требованиям, изложенным в новом документе, теперь сурматеринство разрешено только парам, брак которых официально зарегистрирован. Также программой могут воспользоваться одинокие женщины. Есть и еще один важный момент. В указанных выше случаях суррогатное материнство допустимо, но только при невозможности вынашивания и рождения женщиной малыша естественным путем, обусловленной медицинским показаниям.
Иностранцам суррогатное материнство отныне недоступно
По новому законодательству суррогатными материями могут быть только женщины, имеющие гражданство РФ. Для резидентов других стран либо лиц без гражданства теперь это недоступно.
Одинокая женщина, желающая воспользоваться услугой суррогатной матери, также должна быть гражданкой РФ. Если матерью и отцом хочет стать супружеская пара, хотя бы один из них должен иметь российское гражданство.
Иностранные граждане и лица без гражданства с момента вступления в силу изменений вне закона. Они не могут быть суррогатными матерями, а также пользоваться этим видом репродуктивных технологий.
До принятия нового законодательства в Россию ехали супруги из разных государств, чтобы найти суррогатную мать для своего ребенка. Причина — в некоторых странах данная репродуктивная технология запрещена. Очень много пар, желающих стать родителями, приезжало из Китая. С 19 декабря эта возможность для них закрыта.
Изменения в законодательстве в первую очередь ограничивают права иностранных граждан, в том числе и тех, кто в течение длительного времени проживает в Российской Федерации. Теперь для них репродуктивная технология недоступна.
Если говорить о гражданах РФ, то меньшее количество пар сможет прибегнуть к суррогатному материнству. Это связано с запретом использования донорских яйцеклеток. Если женщина на может выносить ребенка, ей подойдет эта вспомогательная репродуктивная технология. Если получить яйцеклетку для оплодотворения невозможно, придется отказаться от суррогатного материнства. Эта часть закона существенно ограничивает возможность использования услуги суррогатного материнства, поэтому остается надеяться, что вопрос использования донорских яйцеклеток по показаниям может пересматриваться.
Суррогатное материнство в структуре вспомогательных технологий, применяющихся при бесплодии, занимает не более 7-8%, но эти цифры увеличиваются, поэтому создание четкой законодательной базы, регулирующей эти вопросы, является приоритетом. Регулирование на законодательном уровне позволяет избежать спорных ситуаций, защищает права суррогатный матерей и родителей.
Приказ Минздрава № 803н
Этот приказ – основной законодательный акт, которым обеспечивается правовая регуляция суррогатного материнства, а также всей сферы ВРТ в целом. Он дает определение вспомогательным репродуктивным технологиям (ЭКО, донорство яйцеклеток и спермы, суррогатное материнство и т.д.), а также содержит полный список показаний и противопоказаний к применению методов ВРТ.
Показаниями для ЭКО с суррогатной матерью являются:
- отсутствие матки (после хирургического удаления или врожденное),
- деформации матки, вызванные разными причинами;
- не поддающиеся коррекции патологические состояния эндометрия (слизистой, выстилающей полость матки изнутри);
- заболевания, при которых вынашивать беременность противопоказано;
- более 3 неудачных ЭКО в прошлом;
- привычное невынашивание беременности.
Использовать программу СМ для рождения ребенка при наличии показаний может пара (официально состоять в браке при этом необязательно) или женщина без партнера. Одинокие мужчины воспользоваться услугами суррогатных мам по закону не могут.
В Приказе «О порядке использования ВРТ» также закреплены требования к женщинам, которые хотели бы стать суррогатными мамами:
- возраст от 20 до 35 лет – то есть, период в жизни женщины, когда ее репродуктивный потенциал находится на пике;
- наличие родного здорового ребенка, как минимум одного;
- хорошее состояние физического и психического здоровья.
Адвокат, партнер, руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова в беседе с «Вечерней Москвой» отметила, что во многих странах суррогатное материнство для иностранцев находится под запретом.
— Государство определяет режим правового регулирования конкретно для института суррогатного материнства. В большом количестве стран этот институт урегулирован именно так, что иностранные граждане не имеют доступа к репродуктивным технологиям в том государстве, гражданами которого они не являются, — рассказала специалист.
Суррогатное материнство во многих странах может быть осуществлено только на безвозмездной основе и только родственниками, заметила юрист. В России суррогатное материнство допустимо не только на безвозмездной основе, а человеку необязательно быть родственником суррогатной матери, которая вынашивает ребенка с целью передачи, пояснила собеседница «ВМ».
Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Данный законодательный документ в 2012 г. официально разрешил суррогатное материнство. Однако, законным по-прежнему остается только гестационный вид суррогатного материнства. Суррогатная мать не может быть генетической матерью ребенка, для процедуры обязательно используется яйцеклетка донора. В соответствии с законом процедура определяется как вынашивание ребенка по договору для других родителей. Участниками договора является суррогатная мать, так называемый гестационный курьер и генетические родители, чьи донорские клетки используются при оплодотворении. При этом стороной договора может являться как бесплодная супружеская пара, так и одинокая женщина, которая хочет ребенка, но имеет определенные медицинские показания, подтверждающие ее неспособность выносить и родить ребенка самостоятельно. Кроме того, закон об основах охраны здоровья граждан в РФ формирует определенные требования к женщине, которая желает стать суррогатной матерью. Так, участница программы должна:
- относится к возрастной категории от 20 до 35 лет;
- иметь соответствующее письменное медицинское заключение о своем здоровье;
- при необходимости предоставить письменное согласие мужа (если женщина состоит в браке).
Проблемы и противоречия законодательства о суррогатном материнстве
Несмотря на то, что взаимоотношения в области суррогатного материнства регулируются действующими законодательными актами, нередко возникают определенные трудности, разрешить которые порой бывает очень сложно. Основным противоречием является факт того, что суррогатная мать по договору обязуется выносить и родить ребенка для других родителей за вознаграждение. Генетически она не состоит с этим ребенком в родстве, но при этом, только она на момент рождения малыша обладает родительскими правами на него. Невозможно передать ребенка биологическим родителям без письменного согласия на это суррогатной матери, что естественно может создать определенные неудобства в процессе оформления документов. К тому же, закон допускает возможность для суррогатной матери в дальнейшем обратиться в суд за восстановлением родительских прав. Следует отметить, что прецеденты, когда суррогатная мать отказывалась отдавать ребенка, достаточно часто встречались до 2012 г., после же принятия ряда законодательных норм всем участникам программы гарантируется правовая защищенность. Однако, для осуществления процедуры в рамках закона, все же рекомендуется привлечение опытных юристов.
Суррогатное материнство это
Суррогатное материнство представляет собой договорную услугу суррогатной мамы, которая заключается в вынашивание плода (эмбриона биородителей) и рождение ребенка с передачей его (ребенка) генетическим родителям.
Такая услуга оказывается по договору «О суррогатном материнстве» (В определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2318-О такой договор называют договором о заместительном вынашивании беременности суррогатной матерью), заключаемому между Суррогатной матерью (Исполнитель — женщина, вынашивающая плод после процедур ЭКО — донорского эмбриона) и Биологическими родителями (Вариант №1:Заказчики — генетические мать и отец), чьи половые клетки использовались для процедуры оплодотворения (получения человеческого эмбриона) либо одинокой женщиной (Вариант№2: Генетическая мать — одиночка).
Генетические родители — это не просто доноры, давшие согласие на использование своего генетического материала для искусственного оплодотворения, а фактические био родители.
Суррогатная мать – это женщина согласная оказать услугу и соответствующая условиям
(Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022, с изм. от 13.07.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.10):
- возраст от двадцати до тридцати пяти лет,
- наличие 1 здорового собственного ребенка,
- наличие медицинского заключения об удовлетворительном состоянии здоровья,
- письменное информированное добровольное согласие на участие в программе ВРТ
- не может быть донором для ЭКО
Суррогатная мать: кто может стать
Требования к суррогатной матери, которым должна соответствовать женщина, вынашивающая чужого ребенка по контракту, определены в п. 10 ст. 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323 и п. п. 78, 80 приказа Минздрава от 30.08.2012 № 107н. Согласно им, участвовать в программах суррогатного вынашивания чужих детей могут женщины:
- находящиеся в детородном возрасте 20-35 лет;
- родившие как минимум одного своего здорового ребенка;
- имеющие соответствующий уровень здоровья, о чем имеется врачебное заключение;
- не имеющие заболеваний, включенных в перечень противопоказаний;
- давшие согласие на врачебное вмешательство в свой организм.
Обратим внимание, что те, кто может быть суррогатной матерью, не могут одновременно предоставлять свои яйцеклетки для оплодотворения. Более того, если женщина, состоящая в официальном браке, желает предоставлять услуги по вынашиванию, она должна получить на это письменное согласие своего супруга.
Суррогатное материнство юридические аспекты
В США, например, суррогатное материнство имеет положительную тенденцию, и официально сопровождается нормативными документами, суррогатное материнство в РФ – отдельно вынесенного закона, регулирующего различные взаимоотношения двух сторон в программе суррогатного материнства, или статья, предусматривающая подобные нюансы, отсутствует. Хотя этические и правовые аспекты суррогатного материнства – это весьма сложный вопрос. Исходя из этого, можно сказать, что многие юристы по суррогатному материнству, сталкиваясь с ведением таких дел, для решений правовых вопросов прибегают к положениям, которые содержаться в различных нормативных, утвержденных актах. И на данный момент, вопрос о суррогатном материнстве включает немалое количество «правовых пробелов». Весь процесс от оплодотворения до зачатия ребенка имеет массу факторов, которые невозможно предугадать и обозначить заранее в договоре между двумя сторонами. Но, так или иначе, необходимо попытаться определиться с уже существующими законопроектами касательных сурматеринства.
Правовые аспекты суррогатного материнства
Появление ребенка на этот свет – всегда было, и остается одним из величайших и светлых событий. Но, к сожалению, не каждому удается испытать это счастье в полной мере. Такие немыслимые и далекие ранее технологии в области репродуктивной медицины сейчас позволяют приблизить шанс стать хорошими и ответственными родителями тем семьям, которые уже давно считают себя обреченными. Неизменным остается только один факт – чем больше развивается медицина, и наука в целом тем чаще она сталкивается с отсутствием морально-правовой адаптацией современного общества , их отношение к ее достижениям и прорывам. Установленные нормы права далеко не совершенны в любой области, и подлежат видоизменению наравне с развитием общества. Справедливо будет сказать, что такая система как никогда подходит под действующие законы касательно области вспомогательных репродуктивных технологий.
Потенциальные проблемы
Государство приложило максимум усилий для того, чтобы качественно урегулировать такой аспект медицины как суррогатное материнство. Юридическая сторона данного вопроса по-прежнему требует некоторых изменений. Из-за отсутствия большого опыта в подобной сфере иногда возникают конфликты и спорные ситуации, требующие судебного разбирательства.
Традиционными «камнями преткновения», которые заложены в законе, являются:
- Возможность сурмамы в последний момент передумать и не отдавать малыша его генетическим родителям.
- Проблема с определением и юридическим оформлением отцовства на ребенка при отказе суррогатной матери отдавать дитя.
- Неясность и отсутствие регулирования финансового аспекта непосредственно законодательством. Все сводится к составлению соответствующего договора, который регламентирует процесс выплаты компенсации.
Между сторонами должны быть подписаны различные соглашения, в том числе контракты с медицинским учреждением, ответственным за осеменение и дальнейшее медицинское наблюдение, суррогатной матерью и агентством, занимающимся подбором суррогатных матерей (если таковое имеется). Соглашение о суррогатном материнстве должно быть в письменной форме и подписано перед нотариусом до передачи эмбрионов. По крайней мере, необходимо решить следующие вопросы: состояние здоровья суррогатной матери; условия, в которых должна наблюдаться суррогатная мать; медицинское учреждение, в котором будет проводиться процедура; вознаграждение суррогатной матери, дополнительные расходы, сроки оплаты; расходы, связанные с питанием, беременностью, актом сдачи и регистрации ребенка; порядок передачи и регистрации ребенка; любые форс-мажорные положения, включая рождение ребенка-инвалида, рождение более одного ребенка, рождение мертвого ребенка, осложнения во время родоразрешения, которые приводят к будущему бесплодию суррогатной матери; положения о конфиденциальности и неразглашении информации ребенку или любому третьему лицу и т. д.
Суррогатное материнство: законодательная база
Документ, который устанавливает правовые основы суррогатного материнства, как таковой в российском законодательстве отсутствует. Однако существует ряд положений и законов, делающих вспомогательную репродуктивную технологию обоснованной с юридической точки зрения. Отдельные разделы законодательных актов регламентируют процедуру:
- ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Этот документ является основополагающим. Именно в нем содержатся положения и требования по отношению к матери ребенка;
- в Семейном Кодексе установлена процедура записи родителей ребенка, который появился на свет благодаря вспомогательной репродуктивной технологии;
- в ФЗ «Об актах гражданского состояния» содержатся сведения о том, как можно зарегистрировать младенца в официальных структурах;
- в приказе Минздрава «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» установлены главные нюансы проведения процедуры;
- приказ Минздрава № 107 касается проведения искусственного оплодотворения и противопоказаний к этому.
Несмотря на то, что значительная часть вопросов, касающихся суррогатного материнства, отражена в указанных документах, не все нюансы представлены в законодательных актах. Именно поэтому при возникновении правовых споров юристам не на что опереться. Законодательная база в этом вопросе несовершенна.
Наиболее часто встречается ситуация, в которой суррогатная мать после родов не может расстаться с ребенком и решает оставить его себе. По сути, генетические родители ничего не могут на это противопоставить, поскольку отсутствуют правовые основы для решения подобных ситуаций.
В разных медицинских учреждениях могут предъявлять разные требования к проведению процедуры, нет единой системы. Все эти проблемы должен решить отдельный законопроект, регламентирующий положения суррогатного материнства.
Суррогатное материнство плюсы и минусы
Конечно, каждая нормальная семейная пара хочет иметь малыша, но не всем это удается: то у мужчины сперматозоиды неактивные, то у женщины какие-то проблемы с репродуктивными органами, то просто банальная несовместимость.
Последние же научные исследования даже говорят о наличии психологических барьеров и нехороших моментах в родовой истории.
Тем не менее, ребеночка хочется, и вариант суррогатного материнства привлекает многие пары. Однако существуют плюсы и минусы данного выбора.
Отрицательная сторона сводится к таким моментам:
- возможная психологическая и моральная травма сурмамы после расставания с малышом, которого ощущала в себе 40 недель
- как вариант потребительской эксплуатации женщины
- дети становятся товаром, а материнство – работой по договору
Ловушка суррогатного материнства
Суррогатное материнство, в зависимости от взглядов на него, балансирует между реальной помощью людям, не могущим иметь детей, и рыночными отношениями.
Весь мир кричит о том, что продавать детей нельзя, а в процессе суррогатного материнства это как раз и происходит, еще и узаконенным путем.
Покупатели (биологические родители) платят продавцу (сурмаме)за полученный «качественный продукт» — рожденного малыша.
ВАЖНО: Если бы женщина, вынашивающая ребенка, получила деньги после установления факта беременности, то все встало бы на свои места – важен не только результат, но и сам процесс.
Однако получение денег после родов говорит о том, что оплачивается все-таки результат – здоровый малыш, объект купли-продажи.
И если, не дай Бог, родится ребенок с какой-то патологией, покупатели могут отказаться от него, как от бракованного товара, да еще и, естественно, не заплатить деньги – вот она и ловушка суррогатного материнства «во всей красе».
То, что доктор прописал
ЭКО с суррогатной матерью разрешено в России только при наличии медицинских показаний. «Не хочу рожать, возьму суррогатную маму» – это не причина для такого способа, говорит врач акушер-гинеколог, репродуктолог клиники «Петровские ворота» Юлиана Иванова. «Суррогатное материнство – это всегда исключительные ситуации. Например, если беременность и роды запрещены женщине по медицинским показаниям, потому что угрожают ее жизни или в прошлом у нее была удалена матка», – рассказывает врач.
Иногда паре в такой ситуации помогает выносить и родить ребенка кто-то близкий к семье – родственница или подруга. Если пара не хочет выносить свои проблемы на обсуждение семейного совета, тогда лучше обратиться за помощью в агентство. Некоторые женщины имитируют беременность – носят накладной живот, чтобы никто не догадался, что семья обратилась за помощью, и не было лишних вопросов, откуда появился ребенок.